Reformar la gobernanza de la movilidad en África Occidental

RESUMEN EJECUTIVO

El objetivo de este policy paper es proponer un marco de acción común para transformar la migración irregular en movilidad ordenada a lo largo del eje Senegal-Mali-Mauritania-Europa, integrando en su enfoque de la dignidad humana, las realidades económicas y las necesidades de protección. El documento forma parte de una serie de trabajos del Instituto Español de Análisis Migratorio (IEAM) y es el resultado de un taller de inteligencia colectiva celebrado en Dakar, que reunió a investigadores, representantes gubernamentales, organizaciones internacionales y humanitarias, actores comunitarios, el sector privado y las diásporas. El objetivo del ejercicio era consolidar un diagnóstico compartido, identificar los puntos de vigilancia a corto plazo y formular recomendaciones y proyectos piloto operativos.

El diagnóstico se inscribe en un contexto de reactivación de la ruta atlántica como vía de acceso principal a la UE, con un repunte de las llegadas a las Canarias desde 2023-2024 y una diversificación de los perfiles (jóvenes, mujeres, niños, nuevos países de origen). No obstante, en 2025, la preeminencia de las salidas de Argelia hacia España sigue siendo, no obstante, significativa. En este panorama en recomposición, la gobernanza de la movilidad adolece menos de una falta de textos que de un déficit de coherencia en la aplicación, de un bilateralismo fragmentador y de efectos de desplazamiento que desvían las rutas hacia otras zonas —a veces más peligrosas— sin reducir los factores estructurales de las salidas.

MENSAJES ESTRATÉGICOS

• Soberanía mediante la coherencia regional: establecer una coordinación pragmática centrada en los efectos transfronterizos, con el fin de preservar la buena vecindad, las economías fronterizas y la estabilidad local; centrarse prioritariamente en las redes delictivas (y no en las personas) mediante una cooperación judicial reforzada, y reducir la extorsión en los puestos de control como condición para la eficacia.
• La diáspora y el arraigo comunitario como puente de confianza: conectar a las asociaciones de la diáspora, los municipios y los actores comunitarios en las zonas de origen para difundir información fiable, apoyar la tutoría y la inversión, reforzar las alternativas locales y fomentar los retornos sostenibles respaldadospor el entorno socioeconómico.
• Anclar la implementación a nivel territorial: articular mejor la oferta y la demanda a través de empresas, ayuntamientos y servicios descentralizados, para alinear perfiles, puestos, requisitos consulares y trayectorias viables.
• Hacer que la movilidad regular sea creíble y accesible: reformar las prácticas consulares (previsibilidad, transparencia, comunicación, reducción de plazos) y reducir el espacio que se deja a los intermediarios fraudulentos.
• Datos para tomar decisiones realistas y anticipar las rutas: institucionalizar una triangulación sistemática y crear un mecanismo de seguimiento ligero con informes periódicos compartidas entre los países de la región.